国家能源局4日召开现场交流会，提出进一步推进分布式光伏发电发展。记者近日在南通、无锡两个国家首批分布式光伏发电示范园区采访发现，政府和企业都能充分认识到这一布局的重要意义，但推进过程中仍存多重障碍致进展不及预期。相关人士建议进一步提高准入门槛、优化融资平台、强化电网支撑，让示范区的经验扩散出去成“星火燎原”。此外还可与新型城镇化规划相结合，实现西部大型电站和中东部分布式发电的齐头并进。
“难以盈利”仍是示范区最大掣肘
与大型电站相比，分布式光伏实现了每座建筑、每片适宜的土地都能分散生产、就地使用，尤其适合土地资源受限、电价相对较高、工业规模更大的中东部地区，不仅能够改善能源结构，也将成为我国光伏行业新的增长点。2013年8月，国家能源局发布《关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知》，确定第一批18个示范园区。
作为首批试点之一，南通经济技术开发区项目由中天光伏技术有限公司实施。记者采访了解到，该公司已在工业厂房、办公大楼、公用建筑屋面建设光伏发电示范系统，截至目前累计装机11.65兆瓦。从项目签订情况看，2014年底将完成80兆瓦总装机容量，2015年完成150兆瓦示范项目建设。
“我们的进度慢于预期，但在18个园区里算好的，上半年相关部门抽查时，一些园区交了‘零分’。”南通市发改委能源交通处处长孙星说，南通150兆瓦的规模在各地示范区里算大的，推进过程中遭遇的最大掣肘依然是“难以盈利”。
作为南通示范项目的主要负责人，中天科技[0.74% 资金研报]集团有限公司新能源产业链总监曹红彬告诉记者，分布式光伏发电投资回报风险较大，主要存在几个原因：一是自发自用比例较低。部分企业每周休息1-2天，再加上法定节假日和年度检修时间，企业自发自用比例平均不超过75%。二是公共建筑电价较低。对于学校、医院、政府等公共屋面资源，有良好的项目实施条件，但其电价收费标准较低，就地消纳的光伏电价相对工业电价差距较大，甚至不如上网电价收益。三是电站运营期间不可控因素多。电站25年寿命期内变数较多，提供屋顶企业存在经营风险、屋顶老化，影响光伏电力持续稳定消纳，甚至会因搬迁等导致电站停运。