高层对于煤炭行业面临的困局高度关注，扶持煤炭行业力度有望进一步深化。业内预计，适当限产、加快淘汰落后产能外，还有望通过调整进口关税、控制进口、鼓励出口等方式解决目前困难局面。
近期召开的关于研究煤炭企业脱困促进煤炭企业平稳发展的专题会议上，重点研究了煤炭企业脱困问题，并且出台相关措施。在控制产能方面，要求下半年压缩产量2亿吨，加快淘汰落后产能力度，全年确保关闭煤矿800座，力争1000座。在煤企经营管理方面，国资委取消了对神华、中煤两大央企主营业务收入考核指标，并对相关指标进行了调减。此外，会议还提出要求通过调整进口关税、控制进口、鼓励出口，全年减少进口5000万到1亿吨。从清理涉煤费用、限制产量到税收调整，调控措施呈现逐级递进态势。
通过税收调整进行调控受到市场的高度关注。尽管国内煤炭价格已经出现大幅下跌，但国外煤炭价格仍然低于国内价格，内高外低的格局使得国内电企更愿意引入进口煤。目前秦皇岛港的动力煤价格约470元/吨，以广州港为例，秦皇岛到广州的运费是32元/吨左右，到岸价格在502元/吨左右。进口煤报价为67美元/吨，约412元/吨，加上17%的增值税，进口煤到岸价格为482元/吨。由此可见，南方电厂的进口煤和内贸煤价差大概在20元/吨。假设进口煤加收了3%的关税， 20元/吨的价差将缩小到5-7元/吨，进口外煤的需求将大幅回落。进口关税的提高，将抑制煤炭进口需求，有助于改善行业供需结构。
