8月以来，遏制煤矿超能力生产、《商品煤质量管理暂行办法》等一系列政策密集出台。同时，各主要产煤省份也相继出台减轻煤炭企业负担、促进企业可持续发展的政策措施。这在一定程度上推动了煤炭市场出现积极变化。
尽管如此，煤炭市场面临的压力仍然很大。姜智敏分析说，今后一个时期，我国煤炭市场需求低速增长与产能结构性过剩、进口煤保持高位的矛盾将成为常态。
从影响煤炭经济运行的具体供需情况来看。首先，煤炭消费下降。前8个月，全国煤炭消费同比下降0.7%。这其中，工业增速放缓，煤炭下游市场需求不旺是重要原因。前8个月，电力、钢铁两大行业耗煤同比分别下降1.2%和0.8%。同时，主要煤炭消费省份加大大气环境治理力度，煤炭需求增长受到明显制约。
其次，煤炭产能大量集中释放，加剧了市场供需矛盾。统计显示，2006年以来，煤炭采选业固定资产累计投资3.1万亿元，目前全国煤炭产能约40亿吨，在建产能11亿吨左右。
此外，进口煤炭给国内市场造成的压力仍在持续。当前，国际煤价持续处于低位，前7个月全国褐煤进口同比增长16.1%。
“煤炭市场供大于求的矛盾仍十分突出。”中国煤炭工业协会会长王显政说，要贯彻落实国家煤炭行业脱困相关政策，一是要严格控制产量无序增长；二是煤炭企业要摈弃“以量保价”的惯性思维，推动价格理性回归；三是要强化现金流管理；四是推动市场交易体系建设；五是煤炭企业要超前谋划，调整产品结构，提高发展质量。