中国煤炭工业协会数据显示：目前，我国煤炭企业亏损面超过70%；有70%的煤炭企业减发工资，30%的煤炭企业出现欠发工资现象，20%的煤炭企业工资下降幅度超过10%。
实际上，今年7月中旬以来，国家发改委牵头，建立由多部委参加的煤炭行业脱困联席会议制度，连续组织召开十多次煤炭行业脱困联席会议。近期，国家发改委、安监总局、环保部等连续出台《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》、《商品煤质量管理暂行办法》，并同步开展煤炭税费调研，清理涉煤收费等。
综合各方信息，多部门推动的煤炭脱困政策集中在“控制煤炭总量、淘汰落后产能、减轻企业负担、规范煤炭进口、建立煤矿退出机制、调整完善企业考核机制、加大金融支持”等方面。
有报道指出，12年以来，伴随煤炭价格的持续下行，行业景气度降至历史低点。目前各地煤价普遍低于07年最低水平，上半年煤炭行业亏损面达到70%(而目前的煤价较上半年均价下跌约8%).1-7月行业平均毛利率和利润率分别为16.8%和3.9%，为02年以来最低水平。
为缓解企业税费负担，13年7月起主要煤炭产地纷纷出台“救市”政策。截止2014年9月，出台“救市”政策省份主要包括山西、内蒙、陕西和四川。
随着煤炭景气回落各主要煤炭产地GDP和财政收入增速大幅回落(截止2014年上半年，山西、内蒙和陕西GDP增速分别为6.1%、7.6%和9.7%，增速较去年同期分别回落2.9、1.4和1.3个百分点，而在全部30个省份中，山西、内蒙和陕西的GDP增速排名也分别仅列第29位、第21位和第8位).
由于企业盈利空间逐步收窄，煤炭生产积极性下降，各地出台系列税费减免政策，以保证煤炭供应、提高销量，并为企业减赋。
