煤炭产业的困境正受到前所未有的重视。据获悉，国务院总理李克强、副总理张高丽、副总理马凯分别就煤炭脱困做出批示，肯定煤炭在我国能源安全保障中的地位和作用，提出要多策并举、综合施策、统筹解决煤炭行业困难和问题。
中国煤炭工业协会会长王显政在9月20日“煤炭工业技术委员会2014年年会暨高峰论坛”上介绍，今年7月中旬以来，国家发改委牵头，建立由多部委参加的煤炭行业脱困联席会议制度，连续组织召开十多次煤炭行业脱困联席会议。
近期，国家发改委、安监总局、环保部等连续出台《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》、《商品煤质量管理暂行办法》，并同步开展煤炭税费调研，清理涉煤收费等。
综合各方信息，多部门推动的煤炭脱困政策集中在“控制煤炭总量、淘汰落后产能、减轻企业负担、规范煤炭进口、建立煤矿退出机制、调整完善企业考核机制、加大金融支持”等方面。
限制煤炭超产稳定价格
控制煤炭产量被认为是解决供大于求矛盾的关键。按照发改委的要求，今年后四个月国内煤炭应减产12%，全国产量才能减少1.5亿吨，以达到稳定价格的目标。神华、中煤、同煤等大型煤炭企业已经先后表态减产。
但企业面临的问题是，减产可能带来市场份额的下降。有的煤炭企业甚至提出：“宁降价不丢市场”的口号，一些企业仍采取“以量保价、让价不让市场”的战略。
