我国的褐煤主要从印尼进口，我国与东盟国家签有进口免税条款，因此目前对褐煤进口也基本不征收进口关税。这意味，除了印尼属于东盟可以继续享受零关税之外，其余的主要进口来源国，如澳大利亚和俄罗斯等都将受到此次关税调整的影响。
据统计，我国煤炭进口量2009年至2013年年均复合增速为27%，2013年煤炭总进口量3.3亿吨，其中分别进口动力煤1.1亿吨、焦煤7539万吨、无烟煤3967万吨以及褐煤5994万吨。
按照目前的煤炭价格，瑞银证券测算，对进口煤征收关税增加进口动力煤到港成本约30元/吨，增加进口焦煤到港成本约25元/吨。瑞银证券认为，进口煤的大幅增加是导致煤炭价格下跌的原因之一，而进口关税的提升将一定程度上抑制煤炭的进口，缓解进口煤对国内煤价的冲击。
“我们认为上调进口煤关税政策与之前的限产政策目的均为提振煤价，帮助煤炭企业脱困。”瑞银证券认为。
煤炭脱困指标明朗
事实上，针对煤炭脱困问题，政府层面曾多次开会，先后通过限产量、限制进口煤以及煤炭国有企业考核机制调整等综合措施来帮助煤企脱困。
中国煤炭工业协会数据显示，目前我国煤炭企业亏损面超过70%，有70%的煤炭企业减发工资，30%的煤炭企业出现欠发工资现象，20%的煤炭企业工资下降幅度超过10%。中国煤炭工业协会日前提出，将继续限产推价，力争把煤炭市场动力煤价格回升至0.1-0.12元/大卡左右（以5500大卡计算相当于550至660元/吨）。
不过煤炭专家李朝林认为，煤企现在的亏损也有此前阶段性暴利时期不正常的管理带来的副作用，市场不过剩，煤企就不知道怎么形成竞争。国内煤炭市场试图依赖政策救市，与完善市场经济是背道而驰的，而从中长期看，这种政策性的救市一方面很难从根本上改变国内煤炭市场产能大量释放以及下游需求持续疲软之间的矛盾。另一方面，依靠控制进口来保护国内煤企，也不利于我国的煤炭企业在国际市场化的环境下竞争成长。“煤炭作为战略性资源的地位是不可动摇的，但是对国内煤企来说，降低生产成本以及充分市场化才是根本。”
