出于对新能源汽车的厚望，国家电网曾梦想一统充电设备领域。据国家电网历年数据显示，2010年以来，国家电网曾3次调高电动汽车充换电站、充电桩建设计划，但最终计划却都未实现。历经五年发展的充电桩行业仍然处在迷茫期。
今年5月，国家电网向社会资本开放分布式电源并网工程和电动汽车充换电设施领域。国家电网认为，这两个市场将以年均130亿元的规模增长，到2020年总规模将达2000亿元。不过，业内认为国家电网是在“甩包袱”。由于电动汽车充换电市场盈利模式不明，充电桩建设成本高昂，本次开放所形成的2000亿元蛋糕只是悬在空中的诱惑。
根据《国家电网公司社会责任报告》(2013年)，截止到2013年底，国家电网公司累计建成电动汽车充换电站400座，充电桩1.9万台。原计划投资额逐年增加，从建设数量上看2012年充换电站建设放缓，2013年全年竟然只建成了47个。南方电网公司的情况更不如意。有报道称，南方电网与深圳市政府达成协议，到2012年在深圳建设89个充电站、29500个充电桩，预计总投资额将超过10亿元。不过，根据《南方电网公司社会责任报告》(2012年)，截止到2012年底，南方电网共建成充换电站18座，充电桩3229个。
国家电网2012年以来充换电站建设迟缓的原因在于盈利艰难。据国家电网内部人士称，已经建成的400余座充电桩几乎没有盈利的项目，处于全线亏损状态;南方电网分公司也表示，其在深圳建成运营的7座充电桩，每年亏损额为1300万元。
由于充电设施建设除了需要电源、资金外，还需要土地、当地物业支持，这不是电网等企业自身所能解决的。这也是电网充电桩持续亏损、最后放手的根本原因。