党的二十大报告提出，要深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系。国家发展改革委、国家能源局发布《关于促进新时代新能源高质量发展实施方案》，提出实施智能光伏产业发展行动计划，实现全生命周期闭环式绿色发展。
“十四五”期间，杭州大力实施光伏倍增计划，积极推进各类屋顶分布式光伏建设，推进“光伏+”工程，依托数字化手段，促进光伏产业迭代升级。
截至10月31日，“十四五”期间杭州全域新增光伏发电总装机容量 65.8万千瓦，总量达到196.3万千瓦，完成“十四五”全域光伏倍增计划总进度的50.4%，位于浙江全省前列。
集中+分布式
“光伏”发展迈出坚实步伐
国网杭州市临安区供电公司员工在对山顶上的光伏设备进行巡检 杨成 摄
6月30日，在浙晥两省三地四县交汇之地——淳安县中洲镇漳村毛山岗集中式农光互补项目施工现场，随着国网杭州供电公司工作人员合上开关，全省在建最大山地光伏项目实现阶段性并网，并网容量400千瓦，占项目总容量的千分之一，主要用于项目后续施工、建设及办公用电。
杭州全域丘陵山地面积占比大，太阳能资源较为贫乏。为此，杭州因地制宜，在山地、农田、渔场地大力发展集中式光伏项目，并在城市建筑物屋顶全面开发分布式光伏项目。
目前，杭州在建集中式光伏项目共3项，分别是淳安县中洲镇樟村农光互补项目、浙江大唐万市农业林业光伏生态产业园项目以及淳安汾口车厘子光伏大棚农光互补项目，共计16.5 万千瓦。这三个项目均为农光互补光伏项目，上层建光伏板，下层养鱼种植农作物，“光伏”与农业协调发展，成为杭州推动“共同富裕”的生动实践之一。
“一方面分布式光伏是杭州光伏发展的主要形式，另一方面，工业光伏是目前绝对主力，建筑、交通光伏未来发展迅速。”国网杭州供电公司三级专家、电网规划管理专职杨翾介绍，截止10月31日，杭州全域分布式光伏发电装机容量为179.3万千瓦，占光伏装机总容量的90%以上，城市建筑物屋顶是当下杭州分布式光伏发展的主战场。
在滨江，阿里巴巴园区10万千瓦的“光伏屋顶”每年可提供约92.8万千瓦时“绿”电；在临安，杭州瑞东机械有限公司24万千瓦的光伏电站半个月为企业节省电费4万余元；在萧山，欣美电气公司建筑物屋顶通过建设“光储充”一体化建设，获得了浙江省首张企业“碳中和”证书……在杭州，以新能源为主体的大都市级绿色低碳能源体系正在加快形成。
数字+电网
“阳光”也需要KPI绩效激励
杭州能源大数据中心《杭州光伏运行监测分析与发展能效档案》模块
“杭州东站光伏电站的光伏等效利用系数从2015年开始持续下降，从 61%衰减至 31%，能效水平严重低下。”11月23日，杭州能源大数据评价与应用研究中心工作人员通过《杭州光伏运行监测分析与发展能效档案》模块，对这个2013 年 6 月投运的亚洲最大公共建筑屋顶光伏项目进行能效诊断和分析。“我们发现，这个项目通过改造，光伏的年利用小时数可从514小时提高至 1100小时，每年可多发约 595 万千瓦时的绿电，助力减排约 3150 吨二氧化碳。”
在杭州，除了积极开拓新光伏项目，深度挖潜存量光伏项目能效水平，“吃干榨尽”每一束光伏资源也是加速光伏发展的重要举措之一。
为此，国网杭州供电公司研发《杭州光伏运行监测分析与发展能效档案》,可对光伏电站的发电效能进行实时监测考评，并提出个性化提升方案。
“光伏发展已进入‘量质并重’的阶段。这份档案全面分析了当前杭州光伏的效能水平,用数字化的手段筛选出效能低下的项目，为下阶段制定相关政策细则提供了参考。”杭州市发改委能源处处长刘爱新评价道。
有了清洁绿色的光伏电，如何100%消纳并输送到千家万户？在杭州钱塘打造多能互补零碳柔直示范工程，让光伏、风力驶上电网“高速路”；在富阳投运世界首套低频输电示范项目亭山变单端，大幅提升杭州电网承载能力和资源配置能力；研发光伏智能运维平台、投运“边缘计算”的光伏电站自治终端，实现光伏电站最优治理……以数字化牵引，杭州电网加快建设新型电力系统，为光伏高效消纳提供了答案。
杭州全域196万千瓦光伏发电效能正不断提升，截至10月31日，全年发电量共计 12.9 亿千瓦时，同比增长 23.2%。
部署+联动
“光伏+”遇到最优政策环境
临平区余之城商业综合体光伏电站项目
11月18日，杭州市召开杭州公共机构屋顶分布式光伏试点工作部署会，发布《杭州市“光伏+公共建筑”行动试点方案》，要求机关单位联合电力部门，协同社会力量加快推进公共建筑机构屋顶光伏开发建设，助力能源绿色低碳转型。
杭州光伏发电的快速成长，离不开优质肥沃的生长环境。据了解，杭州市为光伏项目建立集中审批绿色通道，当天申报当天审批，实现光伏建设申报“零”等待；电力部门则提前布置光伏接入点位，前置方案编制，实现接入“零”感知。同时鼓励各区、县（市）和开发区结合实际出台光伏补贴政策，对2021年至2025年建成并网且光伏利用小时数超过900小时的给予奖励补贴。
“我们还联合政府成立光伏专班，成立杭州市能源大数据中心，汇聚各行各业的光伏发电数据，为政府推进“光伏+”工程，提供精准的依据参考。”国网杭州供电公司光伏专班工作人员赵天煜说。
目前，“光伏+”工程已经涵盖了工业、公共建筑、交通、商业、居民、农林六大领域。在工业领域，杭州中策清泉实业有限公司利用13.8万平方米的厂房屋顶建成富阳地区最大的分布式光伏项目，减少碳排放约7000余吨；在公共建筑领域，市民中心楼顶4460块光伏面板每年可输送100多万千瓦时的绿色电能；在交通领域，余杭区径山镇径山村“零碳车站”上线可发电的光伏长条凳……光伏发电已经渗透在城市的每一个角落，绿色低碳已经成为城市发展新风尚。
“可以预见，未来光伏发展拥有广阔的发展空间，杭州市将进一步建立健全激励行业健康发展的有效机制，联合电力和社会各界力量，加快光伏倍增计划，推动杭州新能源发展迈出坚实步伐。”刘爱新说。
