目前，我国新能源发电装机规模已超过煤电，消纳需求也大幅增加。《经济参考报》记者获悉，相关部门将多管齐下，完善新能源消纳和调控政策措施。在扎实推进新能源基础设施建设的同时，持续深化电力体制机制改革，加快建设全国统一电力市场，明确不同类型新能源项目参与市场的时间表、路线图。
在辽宁营口市，全球单机容量最大风电机组启动发电，每年可输出7400万千瓦时清洁电能；江苏连云港市，全国最大海上光伏项目开工建设，预计于今年9月首次并网；西藏八宿县，全球在建最高海拔风电项目的首台风机吊装完成，预计今年10月底将全面建成投产……我国“风光”项目多点开花，已成为新增投产电源的主力。
数据显示，今年上半年，新增并网风电和太阳能发电装机容量1.28亿千瓦，占全国新增发电装机总容量的84%。截至6月底，并网风电和太阳能发电装机容量合计达11.8亿千瓦，占全国总装机容量的38.4%，新能源发电装机规模首次超过煤电。
中国电力企业联合会（下称“中电联”）预计，2024年并网风电和太阳能发电合计新增装机规模将达到3亿千瓦左右，累计装机占比将首次超过40%。
随着新能源装机规模持续增长，解决上网消纳难题迫在眉睫。全国新能源消纳监测预警中心发布的2024年5月全国新能源并网消纳情况显示，1-5月全国风电利用率95.9%，光伏发电利用率96.7%。其中，5月份风电利用率为94.8%，相比4月份下降1.3个百分点，部分地区风电利用率跌至90%以下。
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称《决定》）提出，加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施。
“以更大力度推动新能源高质量发展。”国家能源局副局长万劲松表示，要加强顶层设计，进一步完善可再生能源电力消纳责任权重制度，研究分省设置风电、光伏合理利用率，引导各地以消纳责任权重为底线，以合理利用率为上限，有序推动风电、光伏发展。同时，扎实推进新能源基础设施建设，大力推进能源科技创新。
记者了解到，为加快构建新型电力系统，促进新能源高质量发展，推动大规模设备更新改造，今年国家电网公司电网投资首次超过6000亿元，比去年新增711亿元，新增投资主要用于特高压交直流工程建设、加强县域电网与大电网联系、电网数字化智能化升级。
以此次开工建设的甘肃—浙江特高压工程为例，起始端甘肃是我国“沙戈荒”大型风电光伏基地开发的主战场，落点浙江是我国经济发展和能源消费大省。工程投产后甘肃每年可向浙江输送电量超过360亿千瓦时，其中一半以上是绿电，每年可促进新能源电量消纳超212亿千瓦时。
加快构建新型电力系统、保障新能源消纳，持续深化能源体制机制改革也是重要课题。《决定》提出，推进能源等领域价格改革，深化能源管理体制改革，建设全国统一电力市场。
中电联规划发展部主任张琳认为，下一步电力市场化改革着力点之一是有序推动新能源进入市场。明确新能源参与市场方式和路径，提升电力市场对高比例新能源的适应性。健全可再生能源消纳责任制度，探索将可再生能源消纳责任权重落实到终端用户。健全绿电、绿证交易机制，引导各方合理承担新能源消纳责任及成本。
万劲松表示，要建立全国统一电力市场体系，完善电力中长期、现货、辅助服务交易有机衔接机制。适用新能源大规模接网需求，进一步完善电力市场辅助服务基本规则和绿证绿电交易机制，促进绿色电力消费。明确不同类型新能源项目参与市场的时间表、路线图，推动新能源发电稳妥有序进入市场。研究促进智能微电网发展的改革措施，积极培育新能源开发利用的能源生产消费新业态、新模式。
