NBD:煤炭产业涉煤税费的清理整顿对于产业发展有何意义？解决的难度在哪儿？
岳福斌：自2011年四季度煤炭经济拐点出现后，煤炭产业开始进入“隆冬季”，目前煤炭产业的亏损面已经达到80%，表面上看危及的是这个产业，实际上动摇的是国民经济基础。煤炭产业问题已经到了不得不解决的时候。所以，按照党中央国务院的部署，要积极开展正税清费，这是确保国家能源安全的一项重要措施。
目前，煤炭产业流转税、所得税和其他产业没有太大的区别，但煤炭资源税的改革已经过近十年时间，始终没有进展。政府非常重视煤炭资源税的问题，但要解决仍有难度，其中最大的问题就是“费”的问题。正税必须先清费，不能光做加法不做减法，应加减并行。资源税肯定是要增加的，但必须先清费。
目前涉煤收费大多不合理
NBD:涉煤税费合理与不合理的界定标准是什么？您认为煤炭产业比较合理的税费状态是怎样的？
岳福斌：合理不合理要从性质上来把握，就是收费和纳税的依据是什么，有没有理论、法律和政策的依据。现在煤炭产业有很多机关部门只收费，基本上不提供或很少有服务，国务院关于取消煤炭乱收费的态度已经很明确。
合理的税费标准是纳税有法律依据和收费有政策依据。在煤炭几乎全产业亏损的情况下，为保护这个产业，有时税费征收可以减免，也可以先不征收，甚至补贴，动用之前收的专项基金，比如，之前煤价高的时候收煤炭价格调节基金，在价格低的时候就该补偿一下。
NBD:有哪些涉煤收费是明显不合理的，可否举例说明？
岳福斌：目前涉煤收费大多数不合理。较突出的不合理收费是铁路建设基金，作为“解决”八五“期间国家计划内的重大铁路建设工程的资金问题”临时性措施，其历史任务早已完成，理应取消却被屡屡展期，目前又将作为铁路发展基金的资金构成部分继续保留。
其他不合理收费，有些应该由财政承担，但财政不出让煤企出；有些产煤大省地方政府收的出境费也不合理；还有权力寻租型的收费，比如点装费，铁路给企业运煤，交运费就行了，点装费是铁路部门靠垄断地位收的，完全不合理。