要淘汰煤炭行业的过剩产能，要依靠行政手段，但更要依靠“更大地发挥市场作用”。
据媒体透露，2006年至今的8年时间里，煤炭采选业固定资产投资累计达到3.1万亿元之巨。今年前三季度国内煤炭产销量、消费量同比负增长，煤炭行业10年来首次出现此现象。如今煤炭行业已经深陷产能过剩之中了。
其实最近10年的煤炭行业“黄金期”，有一半因素也是人为的。
1998年至2005年期间，整个煤炭行业不景气，国家政策限制进行固定资产投资。2005年，我国开始第一次进行资源整合，大量小煤矿关停，这造成两方面的结果，一是大量煤矿被迫技改，投资开始加大；二是供给大量收缩，供需格局从宽松变为紧张，但同时经济好转，需求上升，导致煤炭价格上涨，利润开始增加，受此刺激，巨量资金涌入到煤矿建设中。
巨量资金涌入的结果是，目前全国核准煤炭总产能55亿吨，包括正常生产的产能、改扩建或者新增煤炭产能以及将要投产的煤炭产能。去年全国煤炭产量完成37亿吨左右。由于产能急剧扩张和需求量持续下降，我国全社会煤炭库存连续34个月超过3亿吨。现在已有8个省区煤炭全行业亏损，20家大型煤企前三季净亏105亿元，超八成的煤炭企业净利下滑。
煤炭行业全行业亏损、煤炭行业产能严重过剩已经是不争的事实，而且这样的趋势还将继续下去，甚至可能变得更加严重。因为随着我国越来越重视环境保护、改善大气质量，随着世界页岩气能源革命的成功，油气价格下滑，我国的煤炭消费量还会继续大幅度下滑。
现在的问题是如何面对煤炭行业严重的产能过剩？
如果8年里投资在煤炭行业的3.1万亿元都是民间投资，那事情就简单多了，其亏损由市场负责就是了，但这3.1万亿元多半是国资。2005-2006年，以产煤大省山西为例，正是大型煤企大规模收购民营煤企之时。