一直以来，伴随着煤检站的“放杆收费”，外界的争议声就长期存在。分布全省的300多个站点不仅加大了煤企物流成本，还容易滋生涉煤腐败。如今，随着煤炭资源税改革，全省涉煤税费清理整顿工作逐渐深入，省煤运及其下设的这些煤检站更被置于了改革的“风暴眼”位置。记者了解到，不仅是煤炭供需双方、流通环节对“省煤运”这样的收费公司如鲠在喉，煤炭监管部门及市场服务部门也明确表示：“现行以煤运为主体的公路煤炭管理体系已不适应新形势的要求”。
在记者刚刚拿到的一份省政协汇报材料中，山西省相关部门这样描述现行的煤炭公路运销体系：山西煤炭运销公司是上世纪为征收能源基地建设基金而成立的，目前能源基金政策已取消，改由省地税系统征收可持续发展基金。同时省煤运已改制为晋能集团，原来承担征收基金的职能已经转移。但目前晋能集团还在依托省政府赋予的“公路站点”管理职能对公路煤炭强制签订供销合同，导致了煤炭生产、经营企业不公平竞争和市场主体地位不平等，加重了企业负担。
内外夹击之下，“收费服务”占到全部营业收入八成左右的省煤运已经成为众矢之的。“撤消煤检”的呼声日益高涨。记者从多家煤炭企业也得到证实，今年年底之前，省内煤检站将确定取消。出省口煤检站的改革方案尚未确定，但业内人士估计：就是不撤，按照经营与管理职能分开原则，出省口煤检站估计也会从省煤运集团剥离，独立设置管理机构，明确管理职责。
“断腕”之后，“革命”还将继续
山西煤炭“断腕”之举，正在收获着由此带来的成果。据统计，自今年7月1日实施煤炭领域清费立税以来，山西省已给企业减负近60亿元。放下包袱之后，“轻装上阵”的企业在市场寒流中显示出了更强的战斗力和持久力。
“撤站仅是我省煤炭领域革命的‘第一枪’，按照省里的安排，明年我省将全面启动公路运销体制改革，预计减负可达130多亿元。”在煤炭专业领域研究了二十多年的山西恒信达能源研究中心老总董耀民向记者表示，今年山西省煤炭领域的“壮士断腕”，断的实际是行政干预市场、监管体系落后的“腕”。接下来，如何进一步理顺煤炭销售管理体制、理顺煤炭销售服务体系、建立现代市场交易体系等“关键命题”会进一步凸显。所以毫无疑问，接下来还会有更多好戏上演。
在9月举行的第二届晋商大会上，省委副书记、省长李小鹏表示，受煤市低迷所累，山西经济遭受重创，但更深层次原因是煤炭监管体制落后，甚至滋生腐败。“从前煤炭利润高，一俊遮百丑，掩盖了管理、技术水平远远落后于产能水平的问题。”李小鹏在讲话中直指目前煤炭领域仍然存在政府配置资源、行政干预市场、交易方式落后、服务体系不健全等诸多病症，“有些甚至导致权力寻租，产生腐败”。
李小鹏表示，山西省将大力推动煤炭管理革命。针对一些突出的体制性弊端，山西省确定将煤炭资源市场化配置、项目审批和投资体制改革、煤炭销售体制改革作为三个重中之重，将清费立税作为突破口。在推进煤炭销售体制改革中，着力解决政企不分、价格不顺、交易成本高等问题，尽快形成信息化、标准化的现代交易方式；推进煤炭资源市场化配置，充分发挥市场的决定性作用和更好发挥政府作用，消除权力寻租、滋生腐败的土壤和空间，形成公开公平有序的矿业权市场。
2014年的山西，一场革故鼎新、去弊兴利“煤炭革命”正在打响。革命之后，山西煤炭能否收获一个风清气正、现代高效的市场环境，我们拭目以待。
