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人大代表刘汉元:建议光伏产业链生产能耗不纳入能耗总量考核

   2022-03-04 新浪财经170
核心提示:2022年全国两会召开前夕,全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元针对推动可再生能源持续健康发展,助力双碳目标有效落地方面提

2022年全国两会召开前夕,全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元针对推动可再生能源持续健康发展,助力双碳目标有效落地方面提出了相关建议。他建议支持光伏等可再生能源产业发展,其原料及产业链各环节生产能耗不纳入能耗总量考核,以及尽快完善相关规范标准,配套相应政策机制,加大扶持力度,引导电动汽车成为电网储能终端。

刘汉元代表提到,在实现碳达峰碳中和的进程中,以光伏、风能为代表的可再生能源无疑是其中的主力军。过去十多年来,光伏发电成本下降了90%以上,成为全球最经济的发电方式。我国光伏发电成本已降到0.3元/千瓦时以内,预计“十四五”期间将降到0.25元/千瓦时以下,低于绝大部分煤电。如进一步考虑生态环境成本,光伏发电的优势将更加明显。

刘汉元代表表示,从消费端看,交通运输用油约占我国每年消费的70%,而汽车百公里油费约为电动汽车百公里电费的4到5倍,因此以输出的等效能量计算,消费端的电价为油价的1/4到1/5。目前,世界原油价格接近100美元/桶,如按2021年平均价格70美元/桶计算,等效能量的电价成本约为15美元左右。当前光伏已实现平价上网,因此发电成本实际已降到了相当于15美元/桶原油的价格,且发电全过程零污染、零排放。

从减少看,目前我国已形成了200GW左右的光伏系统产能,其产品每年发出的电力,相当于1亿吨原油输出的等效能量,而消费1亿吨原油大约会产生3.5亿吨碳排放,生产200GW光伏系统大约会产生1050万吨碳排放。也就是说,制造光伏系统每产生1吨碳排放,其产品发电后每年将减少33吨碳排放。

从能源的投入产出看,生产1kw光伏发电系统全过程需耗电300kwh左右,而1kw系统每年可发电约1500kwh,意味着制造光伏系统全过程的能耗,在电站建成后半年内即可全部收回,系统可以稳定运行25年以上,其整个生命周期回报的电力是投入的50倍以上,是典型的“小能源”换“大能源”产业。

从国家能源战略安全看,近年来,我国每年进口原油超过两千亿美元,外贸依存度超过70%,2021年进口量达5.13亿吨,外汇支出达2573亿美元,创历史新高!进口原油中有80%需经过马六甲海峡。从维护能源和外汇安全的角度考虑,我国完全有条件用10到20年时间,实现能源增量的70%、存量的30%到50%的可再生清洁化替代,一劳永逸地解决原油进口可能被“卡脖子”的问题。如果国家战略需要,还可以进一步加快发展速度,用10年左右的时间实现这一目标。

刘汉元代表认为,从上述多个角度考量,以光伏为代表的可再生能源已成为助力双碳目标实现的主力军。但产业的发展仍面临一些问题,一定程度上延缓了双碳目标落地。去年,受供给紧缺、价格上涨、用电需求增长等因素影响,全国多地出现缺电情况。2021年8月17日,国家发改委印发了《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》的通知,通报了各地完成情况,多个省(区)被列入红色一级预警。随后,全国多地尤其是一级预警的省(区),为完成全年双控目标,出现突击式拉闸限电、限产,进一步加剧了缺电局面,严重影响到企业正常生产经营。

刘汉元代表提到,针对各地出现的运动式、突击式减碳,中央果断进行了及时纠偏,并在中央经济工作会议上明确强调,“要正确认识和把握碳达峰碳中和,坚定不移推进,但不可能毕其功于一役”,“要科学考核,新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制,创造条件尽早实现能耗‘双控’向碳排放总量和强度‘双控’转变。”中央的及时纠偏很大程度上遏制住了冒进式、突击式减碳,但由于各地理解的参差不齐,一些地方仍然存在配套措施不到位、相关政策没落地的问题。

为推动我国双碳目标有效落地,针对以上问题,刘汉元代表建议:

一是建议支持光伏等可再生能源产业发展,其原料及产业链各环节生产能耗不纳入能耗总量考核。2021年全国出现的大面积电力短缺,根本原因在于化石能源不断退出,可再生能源发展速度未能跟上所致。因此,建议光伏产业不纳入能耗总量考核,进一步加快其发展速度,满足能源转型需求。

二是建议尽快完善相关规范标准,配套相应政策机制,加大扶持力度,引导电动汽车成为电网储能终端。目前,电动汽车充电一次平均可行驶大约300公里,充电1000次可行驶大约30万公里,基本覆盖了家用车使用期内的行驶里程。而电池的充放电寿命在2000-3000次,未来几年可达到5000次,存在大量的冗余次数。此外,家用车平均每天使用时长不超过3小时,存在大量的闲置时间。

随着电动汽车数量大幅增长,如能有效利用闲置资源,将其作为分布式储能单元接入系统,除运行时间以外,大部分时间在线,成为电网储能、微网储能、小区储能、家用储能的一部分。电网负荷高时向电网反向售电,负荷低时存储电网过剩电量,在为电网做出贡献的同时,以市场化机制通过充放电的价差获得相应收益,从而降低购买整车或电池包的成本,真正实现电动车和电网的良性互动。这不仅能有效提升电网效率,减少供电损耗,大幅提高闲置资源使用率,还能进一步强化可再生能源使用场景,提升可再生能源利用率,助力双碳目标落地。此外,电网的智能化改造还将拉动相应投资。

三是建议提高光伏等可再生能源制造业零碳、低碳能源自给率。建议允许其自建光伏、风能电站,并配套完善相应体制机制、政策措施,优惠减免过网费,从而实现自发自用,既满足增量用能需求,又不增加碳排放,实现制造端全绿色生产。(新浪财经 刘丽丽)

 
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