2022年全国两会召开前夕，全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元针对推动可再生能源持续健康发展，助力双碳目标有效落地方面提出了相关建议。他建议支持光伏等可再生能源产业发展，其原料及产业链各环节生产能耗不纳入能耗总量考核，以及尽快完善相关规范标准，配套相应政策机制，加大扶持力度，引导电动汽车成为电网储能终端。
刘汉元代表提到，在实现碳达峰碳中和的进程中，以光伏、风能为代表的可再生能源无疑是其中的主力军。过去十多年来，光伏发电成本下降了90%以上，成为全球最经济的发电方式。我国光伏发电成本已降到0.3元/千瓦时以内，预计“十四五”期间将降到0.25元/千瓦时以下，低于绝大部分煤电。如进一步考虑生态环境成本，光伏发电的优势将更加明显。
刘汉元代表表示，从消费端看，交通运输用油约占我国每年消费的70%，而汽车百公里油费约为电动汽车百公里电费的4到5倍，因此以输出的等效能量计算，消费端的电价为油价的1/4到1/5。目前，世界原油价格接近100美元/桶，如按2021年平均价格70美元/桶计算，等效能量的电价成本约为15美元左右。当前光伏已实现平价上网，因此发电成本实际已降到了相当于15美元/桶原油的价格，且发电全过程零污染、零排放。
从减少看，目前我国已形成了200GW左右的光伏系统产能，其产品每年发出的电力，相当于1亿吨原油输出的等效能量，而消费1亿吨原油大约会产生3.5亿吨碳排放，生产200GW光伏系统大约会产生1050万吨碳排放。也就是说，制造光伏系统每产生1吨碳排放，其产品发电后每年将减少33吨碳排放。
从能源的投入产出看，生产1kw光伏发电系统全过程需耗电300kwh左右，而1kw系统每年可发电约1500kwh，意味着制造光伏系统全过程的能耗，在电站建成后半年内即可全部收回，系统可以稳定运行25年以上，其整个生命周期回报的电力是投入的50倍以上，是典型的“小能源”换“大能源”产业。
从国家能源战略安全看，近年来，我国每年进口原油超过两千亿美元，外贸依存度超过70%，2021年进口量达5.13亿吨，外汇支出达2573亿美元，创历史新高！进口原油中有80%需经过马六甲海峡。从维护能源和外汇安全的角度考虑，我国完全有条件用10到20年时间，实现能源增量的70%、存量的30%到50%的可再生清洁化替代，一劳永逸地解决原油进口可能被“卡脖子”的问题。如果国家战略需要，还可以进一步加快发展速度，用10年左右的时间实现这一目标。
刘汉元代表认为，从上述多个角度考量，以光伏为代表的可再生能源已成为助力双碳目标实现的主力军。但产业的发展仍面临一些问题，一定程度上延缓了双碳目标落地。去年，受供给紧缺、价格上涨、用电需求增长等因素影响，全国多地出现缺电情况。2021年8月17日，国家发改委印发了《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》的通知，通报了各地完成情况，多个省（区）被列入红色一级预警。随后，全国多地尤其是一级预警的省（区），为完成全年双控目标，出现突击式拉闸限电、限产，进一步加剧了缺电局面，严重影响到企业正常生产经营。
刘汉元代表提到，针对各地出现的运动式、突击式减碳，中央果断进行了及时纠偏，并在中央经济工作会议上明确强调，“要正确认识和把握碳达峰碳中和，坚定不移推进，但不可能毕其功于一役”，“要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗‘双控’向碳排放总量和强度‘双控’转变。”中央的及时纠偏很大程度上遏制住了冒进式、突击式减碳，但由于各地理解的参差不齐，一些地方仍然存在配套措施不到位、相关政策没落地的问题。
为推动我国双碳目标有效落地，针对以上问题，刘汉元代表建议：
一是建议支持光伏等可再生能源产业发展，其原料及产业链各环节生产能耗不纳入能耗总量考核。2021年全国出现的大面积电力短缺，根本原因在于化石能源不断退出，可再生能源发展速度未能跟上所致。因此，建议光伏产业不纳入能耗总量考核，进一步加快其发展速度，满足能源转型需求。
二是建议尽快完善相关规范标准，配套相应政策机制，加大扶持力度，引导电动汽车成为电网储能终端。目前，电动汽车充电一次平均可行驶大约300公里，充电1000次可行驶大约30万公里，基本覆盖了家用车使用期内的行驶里程。而电池的充放电寿命在2000-3000次，未来几年可达到5000次，存在大量的冗余次数。此外，家用车平均每天使用时长不超过3小时，存在大量的闲置时间。
随着电动汽车数量大幅增长，如能有效利用闲置资源，将其作为分布式储能单元接入系统，除运行时间以外，大部分时间在线，成为电网储能、微网储能、小区储能、家用储能的一部分。电网负荷高时向电网反向售电，负荷低时存储电网过剩电量，在为电网做出贡献的同时，以市场化机制通过充放电的价差获得相应收益，从而降低购买整车或电池包的成本，真正实现电动车和电网的良性互动。这不仅能有效提升电网效率，减少供电损耗，大幅提高闲置资源使用率，还能进一步强化可再生能源使用场景，提升可再生能源利用率，助力双碳目标落地。此外，电网的智能化改造还将拉动相应投资。
三是建议提高光伏等可再生能源制造业零碳、低碳能源自给率。建议允许其自建光伏、风能电站，并配套完善相应体制机制、政策措施，优惠减免过网费，从而实现自发自用，既满足增量用能需求，又不增加碳排放，实现制造端全绿色生产。（新浪财经 刘丽丽）
