页岩气投入不足被罚
中国石化和河南煤层气是首批以市场化方式获准页岩气开采的企业，然而却付出了惨重的代价。
2011年7月18日，中国石化和河南煤层气分别与国土资源部签署了《页岩气探矿权出让合同》。根据这份合同，中国石化中标的南川区块，面积2197.9平方千米，在三年勘查期内，公司承诺勘查总投入5.9亿元人民币，实施参数井和预探井11口；河南煤层气中标的秀山区块，面积2038.87平方千米，在三年勘查期内，公司承诺勘查总投入2.4亿元人民币，实施参数井和预探井10口。
“当时河南煤层气承诺投入量为相关法律规定勘查投入的4倍，而中国石化更达到了法律规定勘查投入的8倍。”有中国石化总部有关负责人对21世纪经济报道记者说。
然而中标后，中国石化却发现南川区块的勘探前景并不乐观。“集团旗下几个勘探公司在不同的地区进行实验性勘探，却发现这些地区的前景不佳，要么经济可采储量很少，要么开采条件难度太大。”一位在川渝地区负责页岩气勘探的中国石化高层坦言。
南川区块的勘探遭遇挫折，原有的勘探开发计划被逐步放缓，“总要掌握更多地质资料后再做努力。”该人士说。
于是，至今年7月18日三年合同期满时，中国石化只完成了合同投入量的73%；而河南煤层气，此前从未经历油气勘探的企业，更是只完成了合同投入量的51%，“他们是盯着中石油、中国石化的进度进行的，我们毕竟没有太多这个领域的经验。”10月3日，河南煤层气一不愿透露姓名的人士对21世纪经济报道记者说。
为了规范市场制度，并以儆效尤，国土资源部对中国石化和河南煤层气开出了中国首份页岩气罚单：中国石化被处以罚金797.98万元，河南煤层气处以603.55万元；同时，两公司核减面积后的区块重新编制勘查实施方案并报国土资源部，办理探矿权延续登记手续。
据接近消息源的人士向21世纪经济报道记者透露，河南煤层气计划将秀山区块最多25%股份让给林州重型集团股份有限公司，但其中详情他婉拒了记者采访。
不少天然气市场专家曾向国土资源部建议：页岩气勘查必须有退出机制！即允许那些觉得没希望或希望转让区块股权的中标企业，可以合理地退出市场。
