高投资却开发缓慢
由于中国石化和河南煤层气都是第一轮页岩气中标企业，其后国土资源部还进行第二轮招标，近期市场风传它们正在筹划第三轮招标，“中国石化未完成承诺投入被罚款应成为这些后来者的警示。”上述中国石化人士坦言。
据了解，在第二轮页岩气招标中，有大量民营企业、非石油系统企业参与其中，结果招标价格之高，大大超出石油系统内企业预期，中石油、中国石化、中海油和陕西延长集团等企业全部落标。
比如，中标的重庆黔江区块最后赢家是重庆市能源投资集团公司，其承诺将在中标区块投入17.35亿元进行勘探；湖北鹤峰区块中标方华电湖北发电有限公司承诺投资10.96亿元；而中标贵州绥阳区块的华电煤业，也打算投入11.9亿元。
中国石化首轮竞标渝黔南川区块时，承诺三年内投入5.9亿元，这已是法定投资额的8倍，而重庆能投、华电湖北及华电煤业的投资更达中国石化的两倍，甚至三倍。
这么大投资何时才能盈利？有中国石化经济技术研究院高层对此质疑。
据21世纪经济报道记者了解，近2年过去了，第二轮的中标企业几乎都未启动页岩气的勘探，“区块上什么都没有”。
北京泰坦通源天然气资源技术有限公司董事长王净波曾对外表示，历经一年多的勘探工作后，公司计划于今年5月份开钻第一口井。但目前，这第一口井依然没有动静。该民企在第二轮招标中拿下贵州凤冈页岩气三区块的勘查权。
按照这些企业与国土资源部的探矿权出让合同，合同承诺投入不足却勘探进展缓慢，企业将面临巨额罚单。
页岩气招标，给中国石化等参与方巨大的教训，“我们国家的招标制度还很不完善，特别是在矿权开发方面。”有中国石化人士对21世纪经济报道记者坦言。
他指出，国土资源部搞的页岩气招标实质上是国际通行的风险招标，但因为企业间竞争激烈，搞成了勘探开发招标，中标价格远高于风险合同，甚至高于了勘探开发的招标价格，这本身就是不科学的。
据了解，多数发达国家的矿产勘查业从物化探异常阶段经勘查投入，再到发现成为具有工业价值的矿产地，成功率仅为2%-5%。绝大多数项目在勘查阶段即告终止，少量项目在预可行研究和可行性研究阶段终止。“这种中标合同在国际上，价格也是很低的。”
