从国务院行动来看，这次救市行动规格高、动作大。今年7月31日，国家发展改革委经济运行调节局会同国家能源局煤炭司、电力司、国家煤矿安监局行管司、中国煤炭工业协会召开全国煤炭行业脱困工作会议。会议提出，严格控制超能力生产、限制不安全生产、化解产能过剩、加强行业自律等要求。
7月中旬，中国煤炭工业协会组织召开14家特大型煤炭企业座谈会，座谈会形成六条共识，其中包括控制煤炭产量，今年的煤炭产量压减10%以上；规范煤炭进出口，严格限制劣质煤、高硫煤和含有害元素的煤炭产品进口。调整完善企业考核机制，不单纯考核企业产量、产值、规模等指标，防止企业盲目追求产量扩张、规模扩大；加强对收费项目的集中清理整顿；推进煤炭清洁高效利用，将煤炭由燃料向原料与燃料并重转变。
控制煤炭生产总量是本轮市场调控的主要措施，国有煤炭企业则是限产的主要对象。根据煤炭协会2013年煤炭产量50强名单，排名前14位的煤炭企业产量共计17.37亿吨，以减产10%估算，减产总量将达1.7亿吨。如果减产计划可以落实，国内煤炭供给将得到有效控制。
这次会议后，神华宣布全年调减产量5000万吨、调减销售量6000万吨；中煤宣布下半年调减2000万吨煤炭产量，与原生产计划相比，减产幅度达20%；山西同煤集团计划下半年煤炭产量和销量分别下降1000万吨以上。
一些分析人士对于减产并不看好——在原计划基础上限产对市场影响有限。神华、中煤减少销售量和生产量，优先压减销路不好的煤种，控制低质量煤炭的发运数量。
8月底，发改委再次召开电力、煤炭企业座谈会，再研究煤炭脱困方案。发改委提出，全国下半年压缩煤炭产能2亿吨，并具体分解到相关省市；加快淘汰落后产能，全年确保关闭煤矿800座，力争关闭1000座。
对煤炭进口的管理也不断加码。发改委要求切实加强煤炭质量监管，严格限制高硫、高灰分低质煤炭进口，加强对劣质煤发电企业的监管，将劣质煤使用数量与发电计划挂钩，并研究对于除褐煤之外的进口煤炭采取必要限制措施。
秦皇岛海运煤炭交易市场研究发展部经理刘志鹏对21世纪经济报道记者介绍，限制进口煤利用有立竿见影的效果，北方港口库存下降是最直接的反映。近期，秦皇岛港存煤540万吨，国投曹妃甸港存煤589万吨，黄骅港存煤135万吨，北方主要运煤港口存煤均出现下滑。
表现在煤炭价格上，受益于政策托底，近期煤炭价格小幅上涨。9月3日，环渤海5500大卡动力煤均价报收482元/吨，上涨4元/吨。这是连续下跌13周，累计下降59元/吨之后的首次上涨。
煤炭销售企业人士分析，“预计9月、10月煤价止跌，并维持小幅上涨。当前煤炭市场走稳，主要受政策性救市预期影响，企业补库存积极性大。但由于实际的市场需求没有增加，当前的涨价实际上透支四季度的需求。”
