内蒙古煤炭企业人士对21世纪经济报道记者透露,当地一些露天煤矿核准设计能力为300万吨/年,开采装备更新后,实际生产量为700万吨/年。由于前期资源获取成本低,在当前的价格形势下,仍有市场。“减产不利于企业效益,重新核定产能又非常困难。”
三部门文件下发后,多个地方省份率先表态限产。山西省煤炭厅要求煤炭企业遏制超能力生产和违法违规生产行为,落实产能登记和公告制度,加大煤矿违规违法生产的查处力度。
此外,从国家政策角度看,煤炭进口贸易将受到管制。2009年我国由煤炭净出口国成为净进口国,煤炭进口量一路攀升。2013年,我国煤炭进口3.27亿吨,创下新高。
浙江贸易商张杰(化名)告诉21世纪经济报道记者,随着国内煤炭价格走低,进口煤与国内煤价差不断缩小,再加上限制进口政策的出台,进口煤炭利润空间缩小,增速正放缓。
目前,北方港口5500大卡动力煤实际交易价格在475元/吨左右,到达广州港到岸价为550元/吨,与澳大利亚进口煤到岸价格相差无几。在今年国内煤炭价格不断下跌的大背景下,进口煤价格优势逐渐丧失。
上半年我国进口煤炭1.598亿吨,同比去年增长145万吨,增幅很小。7月份,我国进口煤炭2303万吨,环比减少202万吨,同比减少562万吨。1-7月份,我国进口煤炭18289万吨,同比减少了2.2%。
尽管反对的声音较大,但去年以来限制煤炭进口的政策信号频频。如严格限制劣质煤、高硫煤和含有害元素的煤炭产品进口;研究建立和完善商品煤质量标准体系,按照国内外统一标准,限制不符合标准的煤炭生产、进口、销售和使用;统筹进出口关税,将煤炭进出口关税调整到同一水平。
另一种不同的观点认为,“国内外市场不能割裂,从保证国家能源安全角度看,应减少用国内煤炭资源开发,更多从国际进口资源。而非为了保证企业的利润限制进口,这是长远利益与短期利益的问题。”